学习型城市、学习型组织建设与评估研究

　　“十四五”期间终身学习教育目标任务----学习型城市、学习型组织建设与评估研究

　　作者：常继红  来源：吉林省四平市铁东区教育电教馆 

　　内容摘要：为什么选这个题目呢？因为深化县区事业单位人事制度改革过程中，把督学评价为非义务教师，出现了一系列冲突和矛盾，追溯本源，行政放权服务部门，终身学习教育不到位，管理督学的相关理论与实践的知识缺失，造成有效供给不足、供需错配等结构性问题，说明以往的一次性学习取得文凭的学校的学习不能享用...

　　为什么选这个题目呢？因为深化县区事业单位人事制度改革过程中，把督学评价为非义务教师，出现了一系列冲突和矛盾，追溯本源，行政放权服务部门，终身学习教育不到位，转变政府教育管理职能，整合国家教育质量检测评估机构及资源被撤销，说明以往的一次性学习取得文凭的学校的学习不能享用一生，每个社会成员都需要边工作、边学习、边提高。为广大社会成员提供有效的终身学习，对于深度开发人力资源、有效提高全体国民的科学文化素质和技能水平具有重要作用。

　　习近平同志对把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大意义、丰富内涵和实践要求等进行了深刻阐述，明确了我国发展的历史方位、现代化建设的指导原则、经济现代化的路径选择，反映了我们党对我国经济发展规律的新认识，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学。习近平同志关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对于推动我国经济社会高质量发展，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。

　　国民素质是国家发展进步的重要标志，新面貌、新气象、新担当、新作为是新时代人民道德素质和社会文明程度发展的实践需要，深信笃行、知行合一，紧密结合人民群众对美好生活的向往和新期待，坚定不移贯彻新发展理念为新起点引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，建设世界科技强国，坚持落实以人民为中心的发展思想，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为建设现代化经济体系、提高保障和改善民生水平、建设美丽中国、努力成为世界主要科学中心和创新高地服好务，科学分析形势，形成新发展格局。高质量高标准建设终身学习教育体系，坚持目标导向和问题导向相结合、守正和创新相统一，按照六个新的主要目标，抓住经济社会发展的关键点和要害点，从六个新的维度加以标定，通过终身学习教育引领和带动党和国家教育事业的整体跃升。紧扣党和国家教育事业发展的重点要点、经济社会运行的难点堵点、人民群众生活的痛点焦点，列出任务清单。朝着推动形成新发展格局聚焦发力，继往开来，开启教育现代化新征程，学以致用做好新发展阶段各项工作，完整、准确、全面贯彻新发展理念，走出适合本地区实际的高质量教育发展之路。坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，把党中央贯彻新发展理念的要求落实到学习中去。学习阐明的我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大问题。立足国内，放眼世界，深刻认识错综复杂的国际局势对我国的影响，学准用稳，迈出新气象，迈出新成效，进行终身学习教育研究。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央部署大力推进新时代教育高质量发展工作，紧紧围绕目标、定位、工作、到位、能力的总要求，发挥终身学习教育研究社团组织的功能作用。

　　从教育专业领域出发，十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。教育是国之大计、党之大计，教育面貌正在发生格局性变化。从党和国家事业发展全局的高度，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚守为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育，在加快推进教育现代化的征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。要坚持社会主义办学方向，把立德树人作为教育的根本任务，发展素质教育，推进教育公平，促进学生德智体美劳全面发展，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央部署要求。学习接地气、有活力、受欢迎的工作方法，创造力激发生命力，低成本、可持续、可复制、可推广的建设路径做好人民服务。发挥首创精神、积极探索实践、勇于创新突破，关心群众、服务群众、教育群众、凝聚群众，巩固党的执政基础，以提升组织力为重点，为加强组织建设提供坚实基础。彰显生命力、战斗力，坚持问题导向，增进人民福祉，全面提升党的建设工作能力。按照新时代有利于提升全民整体素质要求标准，提升终身学习教育研究覆盖力，创新终身学习教育研究方式，站稳群众立场，做好惠民服务，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来，以铁的纪律正风肃纪赢得民心。发挥党的号召力，充分彰显党的强大组织优势，不忘初心牢记使命，动员群众，积极推进群众，让人民当家做主。以提升发展推动力为目标，围绕中心，服务大局，推进工作。强化改革创新意识，尊法学法守法用法，提升自我革新力，融入国家、学校、社会和家庭。做建设新时代文明实践的学习者、推动者、参与者。深化拓展，提质增效，坚持边学习边实践边探索、边评估边总结，探索新思路、新机制、新方法、新模式，强信心、聚民心、暖人心、筑同心。立足于学什么、怎么学、怎么学的好，注重理论与实践相结合、方法和案例相印证，力求全面、系统、直观地呈现建设新时代终身学习教育的目标任务、形式、运行机制、资源阵地、组织领导等，努力实现理论引领性、实践指导性和方法示范性相统一。遇到的困惑和问题，抓住关键环节，通过学习，提供解决问题的方法路径。吸收借鉴有效做法，把学习向前推进，实现新时代终身学习预期目标。积极探索群众乐于参与、便于参与的活动载体和方法途径，学习推动宣传思想工作和城乡建设实起来、强起来，激发和凝聚广大人民群众昂扬向上奔小康、同心共筑中国梦的强大力量。

　　加快转变教育方式，积极构建现代教育体系，为人民群众提供更加丰富的优质教育资源，取得积极成效。学习、运用和创造知识的能力，建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。坚持法治思维，以终身教育为基础、以学习者为中心、人人都能终身学习的社会，其最终目标是形成全民学习、终身学习的社会，实现全体人民高质量学有所教、学有所成、学有所用。促进终身教育管理体制和发展机制的创新，为广大社会成员的终身学习创造良好的学习环境和制度保障。利用各种资源，实现终身教育多样化。提高劳动者素质和能力，健全全民参与的进修制度，大力发展教育培训服务，不仅承认在正规学习系统取得的学习结果，而且承认在非正规和非正式学习系统取得的学习结果。积极推动学习型家庭、学习型企业、学习型社区、学习型城市、学习型乡村、学习型政党、学习型政府高质量建设。充分利用现代信息技术手段，坚持提高教育质量，培养更好更多的创新人才。树立科学的教育质量观，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，按照制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系，提高教师整体素质，为现代化建设提供有力的人才支持，为到2050年基本实现国家现代化提供智力支持和人力资源保障。集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。优先发展教育、建设人力资源强国作为民生之首，教育先行，经济强劲、持续发展的不竭动力和根本保障是高素质的劳动大军，尤其是拔尖创新人才的数量和质量。教育现代化是国家现代化的必要保证。通过快速积累人才资本，通过教育赶超实现经济上的追赶。加快实现教育现代化进程提高教育现代化水平，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高是我们的奋斗目标。实现中国特色的社会主义教育现代化，为建设创新型国家、转变经济发展形式、促进产业结构升级、提高国际竞争力，提供源源不断的人力资源，提供智力支持和人力资源保障。以推动社会的全面进步，提供更加丰富的优质教育，扩展优质教育资源，最大限度地满足社会需求，满足人民群众日益增长的对高质量教育的需求，构建体系完备的终身教育，制定终身教育发展战略的指导性文件，使现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显。更好地满足广大人民群众不断学习、丰富自己的知识和提高自身各种能力的需要。教育体系相互衔接沟通，继续教育参与率大幅提升，鼓励相关组织开展继续教育。加强各种学习型组织是学习型社会的重要载体，加强终身教育制度建设。健全充满活力的教育体制，进一步解放思想，更新观念，深化改革，提高教育开放水平，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，办出具有中国特色、世界水平的现代教育。坚持以人为本、全面实施素质教育，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，改革人才培养模式，将素质教育贯穿到教育的全过程。以课堂教学为主渠道，以社会实践为重要载体，以政府、学校、社会、家庭紧密结合为手段，形成推进素质教育的良好环境和有效机制。坚持德育为先、能力为重、坚持全面发展。加快学前教育发展、促进各级各类协调发展、提高国民素质和未来国家竞争力水平。加快普及学前教育，提高义务教育效益、缩小发展差异、消除贫困，提高我国教育水平和国民整体素质，提高学前教育的普及率，科学的学前教育，缩小社会差距。把学前教育作为国家教育基础投资和未来人力支援开发的重点，实施普惠性的学前教育国家行动。解决学前教育存在的短板。考核评估学前教育毛入园率达标数据。制定适合本地区的学前教育发展规划和具体措施，分步推进，力争让更多有需求的适龄学前儿童都能进入幼儿园接受学前教育，缩小城乡之间的差距，进一步推进教育起点的公平。坚决克服学前教育“小学化”倾向。重点发展农村学前教育，举办普惠性乡村幼儿园，满足广大农村儿童就近入园的需求。努力扩大农村学前教育资源。加强对农村幼儿园园长和教师的培养培训，努力提高他们的专业素质和待遇。充分利用农村各种资源，使农村幼儿享有发展需要的优质学前教育。提高学前教育机构的覆盖率，保证农村幼儿园的保教质量，为其后续学习和终身发展打下良好基础。提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，要立足服务国家区域发展战略，优化区域教育资源配置，加快形成点线面结合、东中西呼应的教育发展空间格局，提升教育服务区域发展战略水平。增强教育改革的系统性、整体性、协同性，要抓好深化新时代教育评价改革总体方案出台和落实落地，构建符合中国实际、具有世界水平的评价体系。要总结应对新冠肺炎疫情以来大规模在线教育的经验，利用信息技术更新教育理念、变革教育模式。要扩大教育对外开放，优化教育开放全球布局，加强国际科技交流合作，提升层次和水平，同时，要守住安全底线，确保正确政治防线。

　　巩固党执政基础的时代之需，学习传播科学理论的大众平台，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，学习科学理论指引美好生活，用群众喜闻乐见的形式讲透讲活，在互动体验中激发人们情感共鸣，强信心暖人心筑同心，提高政治思想理论武装的生命线焕发新时代生命力，培养时代新人、弘扬时代新风，开展中国特色志愿服务的广阔舞台，建设富有活力的志愿服务队伍，打造特色鲜明的文明实践志愿服务项目，完善常态与应急相统一的运行机制，统筹整合阵地资源提升效益，挖掘潜力激活，打破界限整合，优质资源下沉，健全体制机制的探索，让立德树人主旋律强化价值引领，突出以文化人，弘扬时代新风。同频共振传播正能量，营造良好的舆论氛围，互融互通推动学习长效发展。要大力发展职业教育和培训，有效提升劳动者技能和收入水平，通过实现更加充分、更高质量的就业扩大中等收入群体，释放内需潜力。

　　人力资源是构建新发展格局的重要依托，要优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构，必须完善符合时代需要的全民终身学习推进机制，优化终身学习体系，构建方式才能更加灵活，资源更加丰富、学习更加便捷。要按照建设社会主义现代化强国的要求，加快建设现代化经济体系，确保社会主义现代化强国目标如期实现。不断优化人力资源支撑实体经济发展的作用，特殊关注毕业大学生一次就业选择失败后，多提供二次就业报考公务员和事业单位发展机会和平台，以免人才流失。人力资源协同发展，建设体现效率、促进公平的收入体系，全体人民共同富裕，推进基本公共服务均等化，逐步缩小收入分配差距。建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，发展更高层次开放型经济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战略支撑，加强国家创新体系建设，强化战略科技力量，推动科技创新和经济社会发展深度融合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。积极推动城乡区域协调发展，优化现代化经济体系的空间布局，实施好区域协调乡村振兴发展战略，着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力，更好利用全球资源和市场，继续积极推进一带一路框架下的国际交流合作。深化经济体制改革，完善现代化经济体系的制度保障，加快完善社会主义市场经济体制，坚决破除各方面体制机制弊端，激发全社会创新创业活力。

　　建设现代化经济体系，是一个重大理论命题，更是一个重大实践课题，需要从理论和实践的结合上进行深入探讨。建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。深刻认识建设现代化经济体系的重要性和艰巨性，科学把握建设现代化经济体系的目标和重点，发挥终身学习教育在建设现代经济体系中的作用，推动我国经济发展焕发新活力、迈上新台阶。